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Ordenanzas municipales

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ORDENANZA REGULADORA DE LOS CAMINOS PÚBLICOS

Artículo 1º.- RÉGIMEN JURÍDICO
La presente Ordenanza se desarrolla al amparo de lo previsto en los artículos 4, 25 d) y 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las bases de Régimen Local y en el artículo 3.1 del Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales.
Artículo 2º.- OBJETO
Esta Ordenanza tiene por objeto regular los usos, conservación y protección de los caminos públicos del término municipal de San Esteban del Valle.
Artículo 3º.- CONCEPTO
A los efectos de esta Ordenanza son caminos públicos municipales los de titularidad pública y competencia municipal que facilitan el acceso de fincas, los fines propios de actividades agropecuarias y forestales así como el disfrute con el medio natural y rural.
Artículo 4º.- NATURALEZA JURÍDICA
Los caminos municipales son bienes de uso y dominio público y por tanto, inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artículo 5º.- FACULTADES Y POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN
Es competencia del Ayuntamiento de San Esteban del Valle el ejercicio de las siguientes facultades en relación con los caminos:

  1. La ordenación y regulación de su uso.
  2. Su protección y adecuada utilización.
  3. Su deslinde y amojonamiento.
  4. Su desafectación, así como, su ampliación y restablecimiento.

El Ayuntamiento podrá establecer e imponer sanciones para la defensa de los caminos y para asegurar su adecuada utilización

Artículo 6º.- USO DE LOS CAMINOS
De forma general pueden utilizarse libremente y por cualquier ciudadano.
Aún así, desde el Ayuntamiento, podrán establecerse restricciones al uso.
También podrán utilizarse de forma común, especial o privativa de conformidad con lo establecido por la legislación aplicable y previa licencia, autorización o concesión otorgada al efecto por el Ayuntamiento.
Artículo 7º.- LIMITACIONES
Se establecen estas limitaciones para todos los vehículos a motor que transiten por los caminos públicos:

  1. Límite de peso máximo: 10 T.

El uso de estos caminos públicos municipales para actividades tales como la saca de madera, transporte de materiales, en caso de que éstos fueran autorizados previamente, conllevará la obligación de mantenimiento de los firmes y trazados en todo el recorrido por parte de las empresas o personas físicas titulares de dichas actividades. El Ayuntamiento podrá exigir el depósito de fianza o aval bancario en cuantía suficiente para garantizar la reparación de los daños que puedan ocasionarse a los caminos por el tránsito de estos vehículos.
Para poder circular por los caminos de titularidad municipal con vehículos de peso superior al señalado será necesaria la correspondiente licencia municipal, el abono de las tasas correspondientes, así como el depósito previo de la fianza que se fije para responder de los eventuales daños y perjuicios.
Para la obtención de la oportuna autorización los interesados deberán presentar la correspondiente solicitud escrita en el registro general del Ayuntamiento, indicando de la forma más de tallada posible la causa de los desplazamientos, los caminos o tramos de ellos por los que pretenden circular, días y número de viajes a realizar, detalle de los vehículos con indicación del peso y matrícula de los mismos, así como las licencias o autorizaciones en vigor para desarrollar la actividad que justifica el paso.
Para la realización de viajes con vehículos cuyo peso sea superior a 10 Tm. deberá presentarse un aval previamente en el Ayuntamiento, por los importes siguientes:

  1. De 1 a 5 viajes                     300,00 €
  2. De 6 a 20 viajes                1.500,00 €
  3. De 21 a 40 viajes              3.000,00 €
  4. De 41 a 60 viajes              5.000,00 €
  5. De 61 a 80 viajes              9.000,00 €

Por cada viaje que exceda del número de 80 se fija una cantidad adicional de 100,00 € por cada uno.
Una vez finalizado el uso especial del camino se comunicará al Ayuntamiento por escrito quien comprobará el estado de los caminos afectados tras lo cual resolverá lo procedente sobre la cancelación de la garantía depositada previo ingreso por el solicitante en las arcas municipales del 5 por 100 del aval depositado en concepto de tasas por la autorización municipal, pudiéndose dedicar estos cobros por el Ayuntamiento al mantenimiento de los caminos municipales.
Los eventuales daños a la estructura e instalaciones de los caminos serán reparados por los causantes de los mismos o subsidiariamente por el Ayuntamiento a cargo de ellos.
Los constructores, ganaderos, resineros… del municipio solicitarán una licencia municipal anual para el tránsito habitual por los caminos públicos con camiones, teniendo las mismas obligaciones que los demás
Los propietarios de fincas lindantes con camino público tienen la obligación de mantener limpias “las derecheras”. En el caso de no hacerlo el Ayuntamiento se verá
obligado a intervenir, repercutiendo los costes de la limpieza a los mencionados propietarios al margen de la sanción que se les pueda imponer.

Artículo 8.-.PROHIBICIONES

  1. Ocasionar daños a los caminos públicos.
  2. La modificación, alteración o realización de obras sobre los mismos que no hayan sido autorizadas por el Ayuntamiento.
  3. La instalación de vallas, setos, paredes, alambradas, instalación de riego o cualquiera otra construcción al interior o sobre el límite de cualquier camino público.
  4. Arrojar o depositar cualquier tipo de basuras, escombros o desechos en caminos públicos o cunetas si existieran.
  5. Obstaculizar o desviar el cauce del agua.
  6. Efectuar la quema de restos agrícolas en los caminos.
  7. El paso de vehículos con cadenas metálicas que rompan la capa de rodadura.
  8. Cualquier tipo de competición, carrera y actividad turística a motor, salvo autorización expresa del Ayuntamiento.

Artículo 9.-.INFRACCIONES
Las acciones y omisiones que infrinjan lo previsto en la presente Ordenanza generarán responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en vía penal o civil en que puedan incurrir los responsables.
La potestad sancionadora se ejercerá de conformidad con los principios establecidos en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
Las infracciones se clasifican en graves y leves.
Son infracciones graves:

  1. Dañar o deteriorar el camino circulando con peso que exceda de los límites autorizados o por arrastre de aperos o maquinaria.
  2. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalación del camino o de los elementos estructurales del mismo.
  3. Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento funcional del camino o modificar intencionadamente sus características o situación.
  4. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior del camino y la línea de cerramiento o edificación llevadas a cabo sin la autorización municipal, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en la autorización otorgada.
  5. Realizar cruces aéreos o subterráneos, obras, instalaciones de riego o actuaciones sobre caminos sin la correspondiente autorización municipal o sin atenerse a las condiciones de la autorización otorgada.
  6. Colocar, verter, arrojar o abandonar objetos o materiales de cualquier naturaleza en las cunetas, terraplenes o terrenos ocupados por los soportes de la estructura o que afecten a la plataforma del camino.
  7. Vallar las fincas, colocar postes o efectuar plantaciones a una distancia inferior a la reglamentariamente establecida.
  8. Desviar aguas de su curso natural y conducirlas al camino o realizar vertidos de productos contaminantes o escombros.
  9. La instalación de obstáculos la realización de cualquier tipo de acto que impida el normal tránsito del camino.
  10. Circular por los caminos de titularidad municipal con vehículos cuyo peso máximo sea superior al señalado en esta Ordenanza sin la preceptiva autorización municipal.
  11. La roturación o plantación no autorizada.
  12. La corta o tala de árboles existentes en los caminos públicos.
  13. La reiteración de tres faltas leves por el mismo infractor en el plazo de doce meses.

Son infracciones leves:

  1. Circular por los caminos con cualquier clase de vehículo de motor a una velocidad superior a 30 km. por hora.
  2. Verter agua en los caminos por una inadecuada labor de riego o por cualquier otra circunstancia.
  3. Estacionar cualquier clase de vehículo o remolques dentro de los límites del amino, excepto en época de recolección, durante el tiempo estrictamente imprescindible y siempre que no exista otra posibilidad ni se obstaculice gravemente el paso de otros vehículos.
  4. Las acciones u omisiones que causen daños o menoscabo en los caminos sin que impidan el tránsito por los mismos.
  5. Cualquier otra vulneración de esta Ordenanza siempre que no estuviese considerada como infracción grave.

Artículo 10.-.SANCIONES
Las infracciones previstas en el artículo anterior serán sancionadas atendiendo a los daños y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante con las siguientes multas:
a) Infracciones leves: multa de 60 a 300 euros.
b) Infracciones graves: multa de 301 a 1.500 euros.
Cuando con ocasión de los expedientes administrativos que se instruyan por infracción a la presente Ordenanza aparezcan indicios del carácter del delito del propio hecho que motivó la incoación, el Alcalde/sa lo pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal, a los efectos de exigencia de las responsabilidades de orden penal en que hayan podido incurrir los infractores, absteniéndose la Administración Municipal de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado.

La sanción penal excluirá la imposición de sanción administrativa sin perjuicio de la adopción de medidas de reposición a la situación anterior a la comisión del delito.
Artículo 11.-.RESPONSABILIDADES
Serán responsables de las infracciones las personas físicas o jurídicas, privadas o públicas, que cometan cualquiera de los actos u omisiones tipificados como infracciones.
La responsabilidad se extenderá al promotor, agente o gestor de la infracción, al empresario o persona que la ejecute y al técnico bajo cuya dirección o control se realice.
Son sujetos responsables subsidiarios los propietarios o arrendatarios de las fincas o parcelas en las que como consecuencia de su explotación se haya cometido cualquier infracción de las previstas en la presente Ordenanza por personal a su servicio.
Artículo 12.-.COMPETENCIA SANCIONADORA
Será competente para acordar la incoación del expediente sancionador el Alcalde/sa de oficio o previa denuncia de particulares o de los agentes bajo su autoridad.
La competencia para la imposición de las sanciones por infracciones corresponderá en todo caso al Alcalde/sa.
Artículo 13.-.REPARACIÓN DEL DAÑO CAUSADO
Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que, en su caso procedan, el infractor deberá reparar el daño causado. La reparación tendrá por objeto lograr, en la medida de lo posible, la restauración del camino a su estado anterior a la infracción.

DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza que consta de 13 artículos y 1 disposición final, entrará en vigor una vez aprobada definitivamente, tras la publicación del texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia de Ávila y en el Tablón de Anuncios de este Ayuntamiento y transcurrido el plazo de treinta días según lo previsto en el artículo 49.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.


ORDENANZA REGULADORA DE TERRAZAS Y VELADORES

TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto
Esta ordenanza tiene por objeto la regulación del régimen jurídico y condiciones a que debe someterse:
a) La instalación de terrazas en terrenos de dominio público y terrenos de titularidad privada y uso público.
b) La instalación de quioscos de hostelería y restauración temporales y permanentes en terrenos de dominio público, se regirá por las normas de su adjudicación.
Artículo 2. Definiciones
A efectos de esta ordenanza se entiende por:
a) Terraza: Conjunto de veladores y toda instalación de mobiliario con carácter no permanente y, en su caso, con elementos que la delimitan y acondicionan, para realizar una actividad accesoria a la principal. La instalación de terrazas en terrenos de titularidad pública y titularidad privada de uso público, se consideran análogas y se les aplicará las disposiciones reguladas en esta ordenanza, ya que en ambos supuestos prima la función pública y el uso público de los terrenos.
b) Quiosco de temporada: es el establecimiento de carácter temporal de hostelería y restauración instalado sobre terrenos de titularidad y uso público, donde se expenden productos que no precisan elaboración o que ya estén cocinados por industria autorizada, que no necesitan manipulación alguna para su consumo y que por sus propiedades no son susceptibles de alterarse desde el punto de vista microbiológico.
c) Quiosco permanente: es el establecimiento de carácter permanente, construido sobre terrenos de titularidad y uso público, donde se expenden, tanto en su interior como en su terraza, bebidas y comidas en las mismas condiciones que en los establecimientos de hostelería y restauración.
d) Velador: Conjunto compuesto por mesa y cuatro sillas, cuya ocupación será de 2,25 m2 como máximo.
Articulo 3. Actividades susceptibles de instalar terrazas
1. Las terrazas pueden autorizarse cuando estén vinculadas a establecimientos de hostelería y restauración.
2. Asimismo, puede autorizarse la instalación de terrazas accesorias a locales o dependencias con actividad de hostelería y restauración como uso asociado a cualquier otro uso.
3. La instalación de terrazas en la vía pública, es una decisión discrecional del Ayuntamiento, que supone la utilización privativa de un espacio público, por lo que su autorización deberá atender a criterios de compatibilización del uso público con la utilización privada prevaleciendo en los casos de conflicto, la utilización pública de dicho espacio y el interés general ciudadano.
Artículo 4. Normativa aplicable
Las instalaciones reguladas en esta ordenanza quedan sujetas a la normativa sectorial que les sea de aplicación, por lo que sus determinaciones son plenamente exigibles, aun cuando no se haga expresa referencia a las mismas.

TÍTULO I
Terrazas en terrenos de dominio público y en terrenos de titularidad privada y uso público
Capítulo I. Elementos autorizables
Artículo 5. Elementos que delimitan y acondicionan la terraza
Se pueden instalar los siguientes elementos para delimitar o acondicionar la terraza, cuando cumplan las prescripciones técnicas incluidas en el anexo I, las condiciones técnicas reguladas en el título I y el resto de normativa vigente: a) Construcción ligera. b) Tarima o cubrimiento del pavimento. c) Toldo con sujeción al pavimento. d) Sombrilla con sujeción al pavimento. e) Elemento separador con sujeción al pavimento.
Todos ellos, necesitarán de autorización previa municipal.
Artículo 6. Mobiliario de la terraza
Se pueden instalar, entre otros, los elementos de mobiliario de la terraza enumerados a continuación, cuando se cumplan las prescripciones técnicas incluidas en el anexo II, las condiciones técnicas reguladas en el título I y el resto de la normativa vigente: a) Mesa. b) Silla. c) Sombrilla móvil. d) Elemento separador móvil. e) Elementos de jardinería.
Capítulo II. Disposiciones técnicas para instalación de terrazas
Artículo 7. Disposiciones técnicas de superficie para ubicación de la terraza
La superficie de ocupación se expresa en metros cuadrados, que se obtienen de multiplicar la longitud de la terraza por el fondo de acera a ocupar, en aplicación de los criterios contenidos en este artículo.
Son criterios de superficie de ocupación:

a)  Las terrazas se disponen longitudinalmente en la línea de bordillo de la acera, frente a la fachada del establecimiento y en su caso, la de los colindantes. Si más de un establecimiento de un mismo edificio solicita autorización para la instalación de terraza, cada uno puede ocupar la longitud del ancho del frente de su fachada, repartiéndose el resto de la longitud de la fachada del edificio común y la de los colindantes a partes iguales.
b) Debe quedar una anchura suficiente libre de paso para los peatones, respetándose un itinerario de forma continua.
Artículo 8. Disposiciones técnicas de distancia para ubicación de la terraza
a) Se debe garantizar las funciones y labores de mantenimiento de los distintos elementos del mobiliario urbano. En ningún caso se podrán obstaculizar los hidrantes en vía pública o las tomas de columnas secas en los edificios.
b) Se debe respetar una distancia suficiente para garantizar la accesibilidad de vehículos y servicios de emergencias.
c) Se debe garantizar el acceso a todos los servicios públicos, equipamientos municipales y a las compañías de servicios.
d) Se debe respetar el acceso a los portales de las fincas, establecimientos comerciales, a las salidas de emergencia de los edificios y asegurar las maniobras de entrada o salida en los vados permanentes. El espacio entre terrazas consecutivas ha de ser como mínimo de 1,50 metros.
Artículo 9. Disposiciones técnicas específicas de ubicación de la terraza
En las plazas, se deben respetar sus vías de acceso y los elementos que en ellas haya. Con carácter general, en las plazas se instalará la terraza en los límites de la fachada del edificio en el que se ubique el establecimiento, dejando los portales libres de paso. La disposición del conjunto de las terrazas en cada plaza deberá resultar homogénea. Si en la plaza existe algún elemento urbano singular, con protección histórico-artística: escultura, fuente o similar, el espacio ocupado por las terrazas debe distar como mínimo 2,5 metros de estos elementos.

Artículo 10. Condiciones de sujeción al pavimento
1.- Los elementos definidos en el artículo 5 pueden ser fijados sobre el pavimento mediante anclajes o cualquier otro elemento auxiliar cuando reúnan las siguientes condiciones: a) Su instalación ha de garantizar el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad. b) Los puntos de sujeción deben ser los estrictamente necesarios para garantizar la estabilidad del elemento. c) La sujeción debe establecerse mediante dispositivos que permitan su ocultación. d) Los sistemas de sujeción han de ser fácilmente desmontables. En ningún caso, han de sobresalir ni suponer peligro para los viandantes.
2.- No se admite la sujeción por ningún medio a elementos comunes de urbanización, elementos vegetales o mobiliario urbano.
Artículo 11. Condiciones generales de instalación de terrazas
En el otorgamiento de las autorizaciones deben tenerse en cuenta los siguientes requisitos:
a) Se ha de garantizar la seguridad colectiva y la movilidad de la zona donde se instalen las terrazas y en especial, en las inmediaciones de lugares de afluencia masiva de peatones y vehículos, y en los que pueda suponer algún riesgo o peligro para los viandantes y el tráfico en general.
b) En las fachadas de edificios u otros elementos declarados Bienes de Interés Cultural, salvo pronunciamiento favorable del correspondiente órgano competente en materia de protección del patrimonio, no pueden autorizarse terrazas adosadas.
c) El mobiliario de la terraza ha de estar dotado de protecciones acústicas eficaces en sus apoyos, con el fin de minimizar las molestias por ruido.
d) No se permite apilar el mobiliario de la terraza, salvo que se autorice expresamente. En el supuesto de que se solicite y se autorice no se podrá apoyar ni encadenar a ningún elemento de mobiliario urbano o a elementos vegetales.
e) No se permite la instalación de máquinas expendedoras automáticas, recreativas, de juegos de azar, billares, futbolines o cualquier otra de características análogas.
Capítulo III. Régimen jurídico de las autorizaciones
SECCIÓN 1ª AUTORIZACIONES
Artículo 12. Normas generales
1. La instalación de terrazas requerirá el otorgamiento de licencia previa. Se prohíbe la instalación de terrazas en la vía pública sin licencia municipal.
2. La competencia para el otorgamiento de las licencias corresponde al Alcalde/sa, pudiendo ser objeto de delegación, de conformidad con los informes emitidos por los Servicios Técnicos Municipales, y siempre de acuerdo con lo establecido en esta Ordenanza.
3. Las licencias se concederán sin perjuicio de terceros y serán esencialmente revocables por razones de interés público.
4. Tendrán en todo caso carácter temporal, limitado a un máximo de doce meses de duración, finalizando en cualquier caso el 31 de diciembre del año en curso y podrán ser renovables.
5. Cuando surgieran circunstancias imprevistas o sobrevenidas de urbanización; de implantación, supresión o modificación de servicios o de celebración de actos públicos o privados, se podrá revocar, modificar o suspender temporalmente la autorización concedida, sin derecho a indemnización a favor del interesado.
6. Si es necesario realizar obras la instalación de elementos que delimitan o acondicionan la terraza, la autorización comprenderá la concesión de la licencia urbanística.
7. Los titulares de la autorización deberán permitir en cualquier momento, las reparaciones de bocas de riego, tapas y registro de otras instalaciones o servicios que se encuentren en la superficie de ocupación de la terraza, sin que se genere derecho a indemnización.
8. Los locales situados en los soportales de la Calle San Pedro Bautista pondrán instalar mesas en el Parque D. Felipe Robles en número de tres.

Artículo 13. Requisitos subjetivos y objetivos
1. Puede solicitar autorización para la instalación de una terraza el titular de la licencia del establecimiento principal, siendo preceptivo que disponga de la licencia de funcionamiento o título habilitante para el ejercicio de la actividad.
2. El titular de la autorización ha de disponer de un seguro de responsabilidad civil e incendios del establecimiento principal que debe extender su cobertura a los riesgos que puedan derivarse de la instalación y funcionamiento de la terraza.
3. La autorización para instalar la terraza no puede ser objeto de cualquier forma de cesión a terceros independiente del establecimiento principal.
Artículo 14. Período de funcionamiento
1. Las autorizaciones de terrazas, en atención al período autorizado de funcionamiento, son:
a) Estacionales, que son aquellas que habilitan para la instalación y funcionamiento de la terraza entre el 15 de marzo y el 31 de octubre.
b) Anuales, que son aquellas que habilitan para la instalación y funcionamiento de la terraza durante todo el año.
2. Las autorizaciones pueden establecer, a solicitud del interesado, superficies diferentes para cada período de funcionamiento.
Artículo 15. Horarios
1. El horario máximo de funcionamiento de las terrazas en periodo estacional, será hasta las dos horas y treinta minutos a.m, hasta las tres en los meses de julio y agosto. El resto del año, para aquellas que tengan autorización para un periodo de funcionamiento anual, será hasta la una hora treinta minutos.
2. El Ayuntamiento de San Esteban del Valle podrá reducir el horario atendiendo a razones de interés general. En este caso, la limitación de horario deberá reflejarse en la autorización como una condición esencial de índole ambiental sin la cual esta no habría sido concedida.
3. El horario de las terrazas incluidas en el ámbito de una zona de protección acústica especial estarán sometidas a la normativa que la regula.
4. El horario de funcionamiento de la terraza, en ningún caso, puede ser superior al autorizado para el establecimiento principal.
SECCIÓN 2ª. PROCEDIMIENTO
Artículo 16. Solicitud y documentación
1. El procedimiento se iniciará por el interesado, mediante la presentación de la solicitud de autorización de terraza, para la cual se pondrán a disposición del interesado modelos normalizados en los que se podrán incluir los datos necesarios para solicitar la terraza en cualquier terreno. Junto con la solicitud se adjuntará la siguiente documentación:
a) Licencia de apertura de la actividad principal. Período para el que se solicita, relación de los elementos y mobiliario que se pretendan instalar, con indicación expresa de su número y características, así como fotografías de los mismos. Asimismo, se indicará si se solicita apilar en la vía pública los elementos de mobiliario, la justificación y en qué condiciones se realizará.
b) Declaración de hallarse al corriente de pago de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento. Asimismo, se aportarán copias del seguro de responsabilidad civil e incendios y licencia o acreditación de cumplir los requisitos según lo establecido en el artículo 14.
c) Plano de situación de la terraza a escala 1:1.000 o 1:500, en el que se refleje la superficie a ocupar, ancho de acera o zona estancial, distancias a esquinas, paradas de transporte público y bocas de metro, pasos de peatones y de vehículos, salidas de emergencia, entradas peatonales a edificios, puntos fijos de venta, cabinas de teléfono y rebajes para personas con movilidad reducida, establecimientos sanitarios privados de interés público, así como a los elementos de mobiliario urbano existentes.
d) Plano de detalle a escala 1:100 o 1:200 que indique todos los elementos y mobiliario de la terraza, su clase, número, dimensiones, superficie a ocupar y, en su caso, sistemas de sujeción al pavimento. Asimismo, se señalarán las medidas correspondientes al frente de fachada del establecimiento y anchura de la acera y, en su caso, arbolado, mobiliario urbano existente, elementos de señalización de las oficinas de farmacia y elementos comunes de urbanización.
e) Cuando la superficie solicitada sea distinta para los diferentes periodos de uso, estacional o anual, se deberá indicar expresamente la superficie a ocupar en cada caso. Se aportarán los planos correspondientes a cada uno de los periodos.
f) Justificante del pago de la tasa, según la Ordenanza fiscal.
2. En las solicitudes de modificación de las autorizaciones concedidas solamente es necesario aportar la documentación que describa la modificación.
Artículo 17. Tramitación
1. El procedimiento para otorgar las autorizaciones de instalación de terraza se ha de ajustar a los siguientes trámites:
a) La solicitud, se presentará por registro en el Ayuntamiento.
b) Los servicios municipales disponen de un plazo de diez días para examinar la solicitud y la documentación aportada y, en su caso, requerir al interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe la documentación preceptiva con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición.
c) Una vez completada la documentación, se emiten los informes técnicos preceptivos que propondrán el otorgamiento o la denegación de la autorización.
d) La resolución del órgano competente ha de producirse en un plazo no superior a dos meses contados desde el día siguiente a la fecha en que se inicie el expediente. Transcurrido el mismo sin dictarse resolución expresa, los interesados entenderán desestimadas sus solicitudes.
2. Además de lo dispuesto en el apartado 1, cuando la instalación de los elementos que delimitan o acondicionan la terraza se realice mediante sistemas de sujeción que impliquen manipulación del pavimento, con carácter previo a la retirada de la autorización, deberá aportarse carta de pago acreditativa de haber depositado aval o su equivalente en metálico en la Tesorería Municipal, por importe igual al coste de reparación de la acera y equipamientos municipales a su estado original. El coste de reparación será el que mediante la aplicación de los cuadros de precios vigentes del Ayuntamiento se obtenga a partir de las mediciones contenidas en la documentación presentada por el solicitante.
3.  En los casos en que varios establecimientos soliciten ocupar un mismo espacio, el Ayuntamiento delimitará el espacio en cuestión, y adjudicará las posibles mesas a instalar según los informes técnicos municipales, que deberán tener en cuenta criterios de seguridad, proximidad y aforo, de los establecimientos solicitantes. A partir de esa adjudicación, sólo se podrá atender en  ese año, nuevas peticiones que se refieran a los espacios pendientes de adjudicar, pero no para modificar los autorizados, aun cuando el nuevo solicitante tuviera mejor derecho que los concesionarios.
4. Cualquier modificación que se produzca en la señalización horizontal o vertical por motivos de la ordenación del tráfico, que pueda afectar a las ocupaciones con terrazas, obligará automáticamente a adaptarse a las terrazas afectadas a las nuevas condiciones de dicha ordenación, sin necesidad de notificación, de conformidad con las especificaciones establecidas en la presente Ordenanza.
Artículo 18. Contenido de la autorización
Las autorizaciones de terrazas que se concedan deben tener, en todo caso, el siguiente contenido:
a) Identificación del titular y de la ubicación del establecimiento principal.
b)  Situación y superficie en metros cuadrados de la instalación. El Ayuntamiento podrá establecer un sistema de señalización de la superficie autorizada.
c) Mobiliario autorizado y, en su caso los elementos que la delimitan o acondicionan, señalándose el número concreto de cada uno de ellos.
d) Período y horario de funcionamiento de la instalación.
Artículo 19. Vigencia y renovación
1. La vigencia de las autorizaciones que se concedan se corresponderá con el periodo de funcionamiento autorizado para la terraza conforme al artículo 16.
2. Las autorizaciones concedidas se renovarán automáticamente si no se produce alteración alguna de las condiciones que sirvieron de base para la concesión.
Artículo 20. Extinción y renuncia
1. Las autorizaciones se extinguirán, sin que genere derecho a indemnización en los supuestos previstos con carácter general en la normativa reguladora del patrimonio de las administraciones públicas, y específicamente, mediante declaración del órgano que las otorgó, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando se acredite incumplimiento de las condiciones de la autorización o de alguno de los preceptos contenidos en esta ordenanza.
b) Cuando en el periodo autorizado esté prevista la ejecución de actuaciones públicas que modifiquen la realidad física existente en el momento del otorgamiento de la autorización.
c) Cuando por causas de interés público resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad, produzcan daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés público o menoscaben el uso general.
d) En los casos de falta de pago de la tasa correspondiente.
2. La declaración de extinción de la autorización lleva aparejada la obligación del titular de desmontar la terraza, dejar y reponer el dominio público a su estado original, siendo a su costa los gastos que se deriven. Esta resolución ordenará al titular que en el plazo de diez días desmonte la terraza y, en su caso, restituya el dominio público a su estado original. Transcurrido dicho plazo sin cumplir lo ordenado, procederá a su ejecución subsidiaria y, en su caso, a la imposición de las sanciones a que hubiere lugar. El importe provisional o definitivo de los gastos de la ejecución a costa del obligado se reintegrará, en primer lugar, mediante la incautación del aval constituido.
3. Los titulares de las autorizaciones podrán renunciar en cualquier momento a las mismas, conforme a lo dispuesto en la normativa de procedimiento administrativo común. Previamente a la renuncia los titulares deberán desmontar las terrazas, dejar y reponer el dominio público a su estado original. Los servicios técnicos municipales, en el plazo de un mes desde la presentación de la renuncia, comprobarán el estado del desmontaje y del dominio público afectado y emitirán acta de conformidad o disconformidad. En caso de conformidad, el Ayuntamiento aceptará la renuncia y, en su caso, devolverá el aval que se hubiera constituido conforme al artículo 19.2. En caso de disconformidad, se aplicará el procedimiento previsto en el apartado 2 de este artículo.
Artículo 21. Modificación o suspensión temporal de la autorización
Las autorizaciones de terrazas podrán modificarse durante su plazo de vigencia o suspenderse temporalmente, en los siguientes casos:
a) A solicitud del titular de la autorización, que deberá acompañar la documentación descriptiva de los cambios que solicita.
b) De oficio por el Ayuntamiento de San Esteban del Valle, cuando concurran circunstancias que justifiquen un cambio en las condiciones de la autorización vigente o una suspensión temporal, sin que se genere derecho a indemnización.
Capítulo IV. Derechos y obligaciones del titular de la autorización
Artículo 22. Derechos
El titular de la autorización de la terraza tiene los siguientes derechos: a) Instalar la terraza en los términos autorizados por el Ayuntamiento. b) Expender los mismos alimentos y bebidas que en el establecimiento principal. 2. Lo dispuesto en el apartado 1, se entiende sin perjuicio de la posibilidad que tiene el Ayuntamiento de declarar la extinción o suspender la autorización, en los términos dispuestos en los artículos 20 y 21.

Artículo 23. Obligaciones
El titular de la autorización de la terraza debe cumplir las siguientes obligaciones:
a) Instalar la terraza en los términos dispuestos en la autorización otorgada.
b) Respetar las distancias establecidas en la ordenanza. No sobrepasar la terraza el perímetro de superficie permitido para su instalación.
c) Colocar la autorización para la instalación de la terraza en el establecimiento principal, de forma visible desde el exterior, junto con el plano de detalle exigido en el artículo 18.1.d).
d) Comunicar, en su caso, al Ayuntamiento cualquier cambio de titularidad en la autorización.
e) Mantener la instalación y el espacio ocupado en las debidas condiciones de limpieza, higiene, seguridad y ornato público. A tal efecto, deberá disponerse de los correspondientes elementos de recogida y almacenamiento de residuos, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa que resulte de aplicación.
f) No almacenar o apilar productos o materiales junto a la terraza, así como residuos propios de la instalación.
g) Proceder a la retirada del mobiliario a la finalización del horario de funcionamiento del establecimiento, salvo que se haya autorizado para apilar el mobiliario, y, en todo caso, de los elementos que delimitan o acondicionan la terraza una vez finalice la temporada, cuando la autorización no tuviera carácter anual.
h) Adoptar las medidas, y precauciones necesarias durante el montaje y desmontaje del mobiliario para reducir al mínimo la contaminación acústica derivada de impactos, arrastres, desplazamientos, trepidación u otros de similar naturaleza.
i) Reponer la vía pública a su estado original, en su caso, una vez finalice la vigencia de la autorización, tanto por transcurso del plazo, como por extinción, revocación o renuncia, y asumir los gastos que de ello se deriven. Los posibles desperfectos o daños al mobiliario urbano u otros elementos tales como los pavimentos o zonas verdes provocados como consecuencia del uso de la terraza serán responsabilidad del titular de la misma.
j) Asumir los gastos originados como consecuencia de la retirada o traslado de un elemento de mobiliario urbano que pueda entorpecer la instalación de la terraza.
TITULO II. INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I INFRACCIONES
Artículo 24.- Infracciones
1.- Será infracción administrativa el incumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y requisitos establecidos en la presente Ordenanza, así como de las condiciones impuestas en las licencias y autorizaciones administrativas otorgadas a su amparo.
2.- Responsabilidad: serán responsables de las infracciones a esta Ordenanza las personas físicas o jurídicas titulares de las licencias y autorizaciones administrativas de la ocupación de terrenos de uso público con finalidad lucrativa.
Artículo 25.- Clasificación de las Infracciones
Las infracciones a esta Ordenanza se clasificarán en muy graves, graves y leves.
Artículo 26.- Son Infracciones muy graves:
a) La instalación de terraza sin licencia municipal.
b) La instalación de cualquier elemento en la terraza sin la debida autorización municipal, o sin estar homologado cuando ello sea preceptivo.
c) La instalación de terraza en emplazamiento distinto al autorizado.
d) La ocupación de mayor superficie de la autorizada en más de un treinta por ciento.
e) La instalación de terraza de forma que se obstaculicen zonas de paso peatonal, el acceso a centros o locales públicos o privados y el tránsito de vehículos de emergencia, así como cuando no se respete el horario de carga y descarga.
f) La falta de recogida diaria de la terraza, cuando ello sea obligatorio.
g) La falta de retirada de la terraza al finalizar la temporada.
h) No respetar los horarios de cierre y apertura de la terraza de forma reiterada y grave.
i) Ceder por cualquier título o subarrendar la explotación de la terraza a terceras personas.
j) La negativa de recoger la terraza habiendo sido requerido al efecto por la Autoridad
Municipal o sus Agentes, con motivo de la celebración de algún acto en la zona de ubicación o influencia de la terraza.
k) Desobedecer las órdenes de los Servicios Municipales, así como obstruir su labor inspectora.
l) La comisión de dos infracciones graves en un periodo de un año.
Artículo 27.- Son Infracciones graves:
a) La ocupación de mayor superficie de la autorizada en más de un diez por ciento y en menos de un treinta por ciento.
b) La instalación de mayor número de veladores u otros elementos de los autorizados.
c) No instalar todos los veladores autorizados, dejando parte de ellos apilados en la vía pública durante el ejercicio de la actividad.
d) No mantener la terraza y su ámbito de influencia en las debidas condiciones de limpieza, seguridad y ornato.
e) Colocación en la terraza de aparatos o equipos amplificadores o reproductores de imagen, sonido o vibraciones acústicas, sin la correspondiente autorización municipal.
f) La celebración de actuaciones musicales sin autorización municipal.
g) No respetar los horarios de cierre y apertura de la terraza.
h) La comisión de tres faltas leves en el periodo de un año.
Artículo 28.- Son Infracciones leves:
a) La ocupación de mayor superficie de la autorizada en menos de un diez por ciento.
b) No instalar elementos fijos o móviles y dejarlos apilados en la vía pública o las cadenas, correas u otros dispositivos utilizados para asegurar la terraza durante la noche.
c) Los incumplimientos de la presente Ordenanza que no estén calificados como graves o muy graves.
CAPÍTULO II. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artículo 29.- De las Medidas Cautelares
1.- Las medidas cautelares que se pueden adoptar para exigir el cumplimiento de la presente Ordenanza consistirán en la retirada del mobiliario y demás elementos de la terraza en los supuestos establecidos en el punto 2 apartado b) del presente artículo, así como su depósito en dependencias municipales.
2.- Potestad para adoptar medidas cautelares:
a) El órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, por propia iniciativa o a propuesta del Instructor, podrá adoptar motivadamente las medidas cautelares de carácter provisional que sean necesarias para asegurar la eficacia de la resolución final que pudiera recaer.
b) El Ayuntamiento podrá adoptar las medidas cautelares que fueran necesarias para garantizar el cumplimiento de la presente Ordenanza, en los siguientes supuestos:
1) Instalación de terraza sin licencia municipal.
2) Ocupación de mayor superficie de la autorizada, con la finalidad de recuperar la disponibilidad del espacio indebidamente ocupado para el disfrute de los peatones.
3) Cuando requerido el titular o representante para recogida, retirada o no instalación de terraza y se incumpla lo ordenado por la Autoridad Municipal o sus Agentes.
c) Las medidas cautelares durarán el tiempo estrictamente necesario y deberán ser objeto de ratificación o levantamiento dentro de los diez días siguientes al acuerdo de iniciación.
CAPÍTULO III. DE LAS SANCIONES
Artículo 30.- Sanciones
Las infracciones a esta Ordenanza darán lugar a la imposición de las siguientes sanciones:
1. Las infracciones muy graves:
Multa de 601 Euros a 1000 euros y/o suspensión temporal o definitiva de la licencia municipal.
2.- Las infracciones graves:
Multa de 301 Euros a 600 Euros y/o suspensión temporal de la licencia municipal de 8 a 15 días.
3.- Las infracciones leves:
Multa hasta 300 Euros y/o suspensión temporal de la licencia municipal de 1 a 7 días.
Los supuestos de reincidencia en la comisión de infracciones graves con incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia podrán motivar la no renovación de la autorización en años posteriores. Será considerado reincidente quien hubiera incurrido en una o más infracciones graves (de igual o similar naturaleza) en los doce meses anteriores.
4.- Asimismo, y al margen de la sanción que en cada caso corresponda, la Administración municipal ordenará, en su caso, la retirada de los elementos e instalaciones con restitución al estado anterior a la comisión de la infracción.
Las órdenes de retirada deberán ser cumplidas por los titulares de la licencia en un plazo máximo de ocho días. En caso de incumplimiento se procederá a la ejecución subsidiaria por el Ayuntamiento a costa de los obligados que deberán abonar los gastos de retirada, transporte y depósito de los materiales.
5.- En los supuestos de instalación de terrazas sin la oportuna autorización o no ajustándose a lo autorizado, así como por razones de seguridad el Ayuntamiento podrá proceder a su retirada de forma inmediata y sin previo aviso, siendo por cuenta del responsable los gastos que se produzcan.
6.- Sin perjuicio de lo anterior, los actos o incumplimientos en esta materia que impliquen infracción de la normativa urbanística serán objeto de sanción en los términos que determine el régimen sancionador previsto en la misma.
TÍTULO III. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artículo 31.- Procedimiento Sancionador
En cuanto al Procedimiento Sancionador, éste se ajustará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y, con carácter supletorio, el Decreto 189/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Regulador del Procedimiento Sancionador de la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León y demás normativa específica de vigente aplicación.
Artículo 32.- Órgano Competente
Será órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador el Alcalde del Excmo. Ayuntamiento de San Esteban del Valle o Concejal en quien delegue.
La función instructora se ejercerá por la Autoridad o funcionario que designe el órgano competente para la incoación del procedimiento. Esta designación no podrá recaer en quien tuviera competencia para resolver el procedimiento.
Será órgano competente para resolver el procedimiento el Alcalde del Excmo. Ayuntamiento de San Esteban del Valle o Concejal en quien delegue.
Articulo 33. Prescripción
Los plazos de prescripción de las infracciones y sanciones serán los previstos en la legislación general sobre procedimiento administrativo común.
Artículo 34. Inspección
A los Servicios Técnicos Municipales y a los funcionarios del Ayuntamiento se les atribuye la función específica de fiscalizar el cumplimiento de las normas establecidas en esta ordenanza y demás disposiciones aplicables, correspondiéndoles las funciones de investigación, averiguación e inspección, sin perjuicio de las facultades de Inspección Tributaria en orden a las regularizaciones que procedan respecto de la tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local, impuesto de actividades económicas o cualquier otro tributo que pueda devengarse.


ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE DE TERRAZAS Y VELADORES

ARTÍCULO 2. HECHO IMPONIBLE
ARTÍCULO 3. SUJETO PASIVO
ARTÍCULO 4. RESPONSABLES
ARTÍCULO 5. EXENCIONES Y BONIFICACIONES
ARTÍCULO 6. CUOTA TRIBUTARIA
ARTÍCULO 7. TARIFA
ARTICULO 8. DEVENGO
ARTÍCULO 9. NORMAS DE GESTIÓN
ARTÍCULO 10. INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 1.- En uso de las facultades concedidas por los artículos 133.2 y 142 de la Constitución Española y por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 a 19 y 20 a 27 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, este Ayuntamiento establece la Tasa por ocupación de terrenos de uso público con terrazas y veladores con finalidad lucrativa, que se regirá por la presente Ordenanza fiscal, cuyas normas atienden a lo dispuesto en el artículo 57 del citado Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Artículo 2.- Constituye el hecho imponible de la tasa la ocupación de terrenos de dominio público y terrenos de titularidad privada y uso público con terrazas y veladores y otros elementos análogos con finalidad lucrativa.
Artículo 3.- Son sujetos pasivos las personas físicas o jurídicas y los entes sin personalidad jurídica a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, a cuyo favor fuera otorgada la licencia y en última instancia quien se aproveche lucrativamente del dominio público local y del domino particular con uso público.
Artículo 4.- Responderán de la deuda tributaria, junto a los deudores principales, otras personas o Entidades.
A estos efectos se considerarán deudores principales los obligados tributarios del apartado 2 del artículo 35 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Salvo precepto legal expreso en contrario, la responsabilidad será siempre subsidiaria.
Con relación a la responsabilidad solidaria y subsidiaria de la deuda tributaria se estará a lo establecido en los artículos 42 y 43, respectivamente, de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Artículo 5.- No se concederá exenciones o bonificaciones de esta tasa.
Artículo 6.- La cuota tributaria se determinará, de acuerdo con la tarifa fijada en el artículo siguiente, atendiendo a la superficie ocupada y a los elementos que se instalen.
Artículo 7.- La tarifas de la presente tasa las siguientes:
1.-Por mesa y cuatro sillas que no ocupen más de 2,25 m2 máximo................ 20 €.
2.- Por cada silla, banco y otros elementos análogos que no
 midan más de 80 cm....................................................................................... 5 €.
3.- Por cada silla, banco y otros elementos análogos que
 midan más de 80 cm..................................................................................... 10 €.
4.-Por cada estufa de gas, queroseno, radiación u
otros análogos............................................................................................... 15 €.
5.-Las tarifas anteriores autorizan la instalación de los
elementos aludidos durante la temporada que comprende
desde el mes de abril hasta el mes de octubre, en el supuesto
de que se solicitase el año completo
se aumentará en........................................................................................... 30 %.
6.-La instalación (siempre que estén permitidos por la normativa
urbanística) de postes, vigas metálicas, así como tarimas,
moquetas u otros tipos de suelo, que tengan carácter fijo
por su anclaje al pavimento y que no se retiren
diariamente aumentando la intensidad de ocupación
del uso de dominio público.............................................................. 20 € m2/año.
Artículo 8.- Se devenga la tasa y nace la obligación por el otorgamiento de la licencia por ocupar la vía pública o desde el momento en que se inicie la ocupación si se procedió sin la oportuna autorización.
Artículo 9.-
1.- Las cantidades exigibles con arreglo a las Tarifas se liquidarán por cada aprovechamiento solicitado y serán irreducibles por el periodo anual o de temporada autorizada.
2.- Las personas o entidades interesadas en la concesión de aprovechamientos regulados en esta Ordenanza, deberán solicitar previamente la correspondiente licencia, realizar el depósito previo a que se refiere el artículo 26.1.a) y formular declaración en la que conste la superficie del aprovechamiento y los elementos que se van a instalar, así como un plano detallado de la superficie que se pretende ocupar y de su situación dentro del Municipio y duración del aprovechamiento.
3.- Las licencias que se concedan de acuerdo con esta Ordenanza, se entenderán otorgadas con la condición de que el Ayuntamiento podrá revocarlas o modificarlas en todo momento, sin que los concesionarios tengan derecho a indemnización alguna salvo la devolución proporcional de la tasa.
4.- En caso de denegarse las autorizaciones, los interesados tendrán derecho a la devolución del importe ingresado.
5.- No se consentirá la ocupación de la vía pública hasta que se haya abonado el depósito previo y se haya obtenido la correspondiente licencia por los interesados, su incumplimiento podrá dar lugar a la no concesión de la licencia sin perjuicio del pago de la Tasa y de las sanciones y recargos que procedan.
6.- Una vez autorizada la ocupación se entenderá prorrogada mientras no se acuerde su revocación o caducidad por la Alcaldía o se presente baja justificada por el interesado o por sus legítimos representantes en caso de fallecimiento.
7.- Diariamente se deberán recoger todos los elementos autorizados ( salvo los de carácter fijo ) de tal forma que la vía pública quede libre pudiéndose apilar y adosar a su fachada para que no moleste a viandantes ni a terceros en caso contrario o por simples razones estéticas el Ayuntamiento puede obligar a los beneficiarios a que se introduzcan en su negocio o desaparezcan de la vía pública.
8.- El Ayuntamiento podrá suspender o limitar el uso del dominio público que se regula en esta ordenanza por la realización puntual de espectáculos u otros eventos culturales o deportivos que por tradición sean organizados por el Ayuntamiento sin derecho a reducción de la tasa.
Artículo 10.-
1.- La obligación de pago de la Tasa regulada en esta Ordenanza Fiscal nace, en el momento de solicitar la correspondiente licencia o cuando se inicie la actividad.
2.- El pago de la Tasa se realizará por ingreso directo en la Tesorería Municipal, pero siempre antes de retirar la correspondiente licencia. Este ingreso tendrá carácter de depósito previo, de conformidad con lo dispuesto en el art. 26.1.a) del R.D.Legis.2/2004, quedando elevado a definitivo al conceder la licencia correspondiente.
Si se trata de concesiones de aprovechamientos ya autorizados el pago deberá realizarse antes del 31 de marzo de cada año una vez aprobado el padrón correspondiente. A tal efecto por los servicios económicos se elaborará un padrón anual donde se recogerán las autorizaciones del año anterior con las bajas o modificaciones que hayan sido declaradas antes del 1 de febrero por los contribuyentes.
Antes del 1 de marzo se aprobará el padrón anual una vez expuesto al público por un plazo de 15 días naturales.

Artículo 11.- En todo lo referente a infracciones y sanciones, será de aplicación la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en concreto los artículos 181 y siguientes, y las disposiciones que la desarrollen.


 

 
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